钦州市商务局

    国务院批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》，明确了广西北部湾经济区的功能定位：立足北部湾，服务“三南”（西南、华南、中南），沟通东中西，面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要道路、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促进开发建设，努力建成中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高，辐射力强，经济繁荣，社会和谐，生态良好的重要国际区域经济合作区。

    根据这个功能定位，要实现钦州市作为广西北部湾经济区“三基地一中心”的奋斗目标，必须创新如下管理体制和运行模式。为此我们作了初步的调查研究。

    首先，要成立钦州保税港区管理委员会。主要负责保税港区及配套物流园区的建设管理工作。

    其次要成立钦州保税港区建设的主体单位，通过各种融资平台、运作土地、引进合作伙伴，建设保税港区。或者成立多家能够承担保税港区建设和土地开发的专业公司，除在承担土地开发的同时，他们还提供招商方面的各类服务，包括建设厂房、仓库和提供物流配套等业务。对保税港区有关监管部门及相关职能部门的办公设施和商务办公设施等基础设施进行有效的建设。

    第三，制定保税港区的有关规定和管理办法。建立健全一个系统完整，管理规范、方便快捷的政府服务体系。按照保税区的政策规定，保证保税区、出口加工区和保税物流园区所施行的海关、检验检疫、外汇、税收等方面的政策，在保税港区内都有效。国外货物入港区保税；国内货物入港区视同出口，实行退税；保税港区企业之间货物交易免征增值税和消费税；实行相对宽松的外汇管理；实行便捷的口岸通关措施等。

    第四，深化干部人事制度的改革和创新，拓宽用人渠道，树立正确的用人用才观。

    目前深化干部人事制度的改革和创新用人机制的办法很多，但实践证明，干部选拨的民主性和干部管理的科学性才是唯一的创新机制。

    干部的选拨和任用，要切实扩大基层民主的参与程度和范围，推行民意测验，实行公推公选，反对任人唯亲、任人唯友以及“近亲繁殖”。特别是反对在部门内进行人员消化的现象。树立用错人是过，该用不用、埋没人才也是过的观念，制定实行用人制度奖惩机制。实施公开选拔和竞争上岗，实现真正的能者上、庸者下，劣者让，优者上的创新用人机制，为保税港区的建设提供人才保证。

    来源:钦州日报
    责编:文利祖