黄镜天

    经济理论和发达地区的成功实践表明，重点项目建设是地方经济发展的支撑力量。地方经济实力强不强，增长速度快不快，发展后劲足不足，都取决于重点建设项目是否抓得准、上得快、建得好。为此，在项目的争取、建设和管理过程中，必须注重发挥好重点项目的四方面作用。

注重发挥重点建设项目的基础作用

    政府是公共服务的供给者，因而也是公共基础设施的主体，通过改善基础设施，优化经济发展硬环境，是政府促进经济发展的重要着力点。近几年，浦北县积极引进基础性项目，加强基础设施建设，为经济发展营造良好环境。重点抓了三个方面，一是交通基础设施建设。二是水利基础设施建设。三是城市基础设施建设。城镇是地方经济发展的龙头，地方经济的发展取决于城镇经济的发展，城镇经济的发展取决于城镇基础设施建设。基于此，浦北县从美化城市环境、完善城市功能、提高城市品位、增强城市承载能力出发，加大城镇基础设施建设力度，重点抓了县城的开发和张黄、寨圩、北通等城镇的建设。

注重发挥重点建设项目的带动作用

    实际证明，一个大的项目一旦启动，一批派生项目就会接踵而至。所以，在重点项目建设过程中，不是孤立地看待每一个项目，而是以重点项目为龙头，带动其他项目建设，通过抓一个重点项目，带动一连串项目，产生一种项目联动效应。例如，浦北至铁山港二级公路建设工程，其最直接的作用就是解决浦北与沿海的交通问题，他们充分利用浦北至铁山港二级公路距离铁山港、北海机场近这一有利条件，抓住浦北至铁山港二级公路建设的契机，调整和完善工业、城镇建设规划和布局，实施“依托沿海，重心南移，工业主导，三化统筹”发展思路，加快了泉水工业集中区、张黄四级城镇的开发。这将有力地带动浦北的工业、商贸、流通、运输、旅游、餐饮等产业的发展，形成一批新的经济增长点。为了保证重点项目联动效应的发挥，该县还采取了一定的保障措施：一是加强了对项目建设的组织领导。对各重点项目建设实行县级领导挂包制、项目承建单位主要领导责任制、项目法人制、项目监督制和项目招投标制等，严格项目调度考核。二是加强了载体建设。不断深化企业改革，增强企业活力和对项目的吸引力。加强工业集中区的规划建设，在县城规划了县城工业集中区，南部规划了泉水工业集中区和张黄工业集中区，为项目的引进构筑平台。三是加强了软环境建设。制定招商引资政策，加大政策扶持力度，规范经济秩序。着力转变工作作风，简化办事程序，提高办事效率。所有这些都为项目建设创造了良好环境，使一个个项目在浦北生根、开花、结果。

注重发挥重点建设项目的引导作用

    地方经济发展的障碍因素之一是资金投入不足。其实，在市场经济条件下，资金总是在追逐利益中流动,只要哪里引导充足，资金就会源源不断地流向那里。而项目是投资的载体，一旦有了看得见、摸得着、信得过、有利可图的项目，就可以把国家投资、外商投资、民间投资吸引过来。事实上，每一方土地都会蕴藏众多的投资机会和前景可观的投资亮点，只是一般投资者囿于视野和了解程度的局限，往往一时难以发现这些潜在的商机。浦北在实际工作中，根据本地的资源特色和经济发展特征，加强经济发展的前瞻性研究，着手搞好项目的收集、筛选和储备工作，尤其是对那些起点高、技术新、产品精，能支撑经济全局、带动产业升级的项目，按照市场的要求充分加以发掘，使众多的投资点最大限度地显性化、明朗化，成为充满吸引力的投资热点。一方面，搞好项目库建设。做到在建一批、储备一批、论证一批，形成项目建设的良性循环。另一方面，按照政府主导、市场运作的原则，搞好项目的对接。把重点项目建设跟招商引资工作有机结合起来，舍得把重点项目拿出来吸引各类投资。如矿产品开采和深加工、工业园区标准厂房建设等。

注重发挥重点建设项目的支撑作用

    项目是发展的载体，没有项目，经济发展就没有后劲。推动和实现经济的快速发展，不仅要对存量经济机构进行创新整流，更主要的是扩大经济增量，优化提高经济增量的结构层次，建设一批具有高技术水准、起重要带动和支撑作用的重点项目，为经济增长提供动力。近几年，浦北县把建设重点经济项目作为拉动经济增长的着力点，紧密结合本地经济社会发展的实际，因地制宜，引进了一批能在地方经济起支撑作用的项目，如工艺编织、制糖和蚕桑加工项目。在选择重大项目过程中，该县主要把握以下三条原则：一是重点突出原则。突出体现“重”和“大”两个方面。“重”，就是对全县或行业的长期发展有较大影响、有明显促进作用的骨干项目；“大”，即能够达到一定规模经济的要求。二是坚持适度超前的原则。在项目选择上，放远眼光，拓宽视野，超前谋划。三是坚持经济效益与社会效益相统一原则。围绕产业结构优化升级选择重大项目，建设一批资源型、开发型、造血型项目，为传统产业的改造和提升、高新技术产业的培育提供有力保障。

    来源:钦州日报
    责编:文利祖