——对灵山县融入广西北部湾经济区发展的思考

陈天祖

    2008年新春伊始，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，2008年5月底，国家批准钦州市保税港区建设，钦州面临着千载难逢的发展机遇。

    灵山县经济发展相对滞后，如何抓住机遇，在发展中快人一步，加快崛起，必须做到融入发展、科学发展、加快发展。融入发展是基础，科学发展是方向，加快发展是主题。

正确认识和把握灵山发展的有利条件，找准发展的发力点

    经过10到15年的努力，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标，是北部湾经济区面临的历史使命。作为欠发达地区的灵山县，要融入发展，科学发展，加快发展，必须正确认识和把握发展的有利条件，找准发展的发力点。

    灵山县集区位优势、资源环境优势、人力资源优势以及政策优势等多种优势于一身，对加快发展相当有利。

    1、区位优势。灵山县“背靠大西南，面向东南亚”。一是在地域范围上讲，地处中国-东盟自由贸易区的核心。二是它的特点是濒临中国与东盟海陆相交的核心地带，是我国面向东盟开放合作的门户、前沿和桥头堡，海陆都可以开展与东盟国家进行国际合作。

    2、政策优势。灵山县除了具备西部大开发、民族区域自治和对外开放政策外，还具备如下的政策优势。

    首先，国家对北部湾经济区开放开发的大力支持。国家发改委在《关于印发〈广西北部湾经济区发展规划〉的通知》中明确给予经济区综合配套改革、重大项目布局、保税物流体系、金融改革以及开放合作等五大方面的支持。国家在“十一五”规划关于主体功能区建设中，把西部的成渝地区、关中地区和北部湾地区等作为重点开发类型区；在《西部大开发“十一五”规划》中，将广西北部湾经济区列为西部地区三个率先发展的重点开发区域之一，提出要把该地区培育成为带动和支撑西部大开发的战略高地。

    其次，是中国—东盟博览会会址永久落户南宁，把南宁放在了中国与东盟国家合作的前台和桥头堡，这意味着无限的商机和广泛的合作前景，对于毗邻南宁的灵山县来说正是加快发展的有利契机。

    3、人力资源优势。灵山县是广西第三人口大县，人口有141万人，常年在广东等发达地区打工的人经常在20万人左右，人力资源相当丰富。

    4、资源环境优势。灵山县为“中国荔枝之乡”和“中国奶水牛之乡”，发展食品加工业和建立全国性、地区性的农贸批发市场相当有利。灵山县土地开发成本相对较低，容易吸引投资。

灵山县的发展战略定位

    结合灵山在广西北部湾经济区的位置，应该定位为钦州市的副中心城市，广西南部最具魅力、最具吸引力的城市，承接东部产业转移基地县，全国性的农业观光旅游城市。

    在工业上加快十里工业园和陆屋工业园两个工业园区的发展，十里工业区主要承接东部产业转移，陆屋工业区主要承接钦州港产业链产业，努力打造承接东部产业转移基地县。

    在农业上，利用“中国荔枝之乡”和“中国奶水牛之乡”两块牌子，举行荔枝节和龙舟节等，引进农业龙头加工企业，努力打造特色农业。同时，利用区位优势和农业资源丰富的优势，努力打造区域性的农副产品批发中心和畜牧业生产基地。

内联外引，创优环境，搞好服务，加快灵山县发展

    风生水起北部湾，千载难逢的发展机遇，意味着无限的商机，吸引着众多投资者的目光。灵山县必须用足用好用活机遇，最大程度地实行内联外引，主要围绕广泛借力发展和充分挖掘内部发展潜力上下功夫，在借助外力上，可以通过招商引资、用活用足用好国家政策等方面努力，挖掘潜力可以通过大力发展民营经济、体制机制改革等方面努力。

    （一）加强招商引资，实施全方位的开放合作

    北部湾地区的开放合作是全方位的。灵山要借助北部湾经济区开放开发上升为国家战略的历史性机遇，加强招商引资，推进深层次、宽领域的开放合作，让中国与东盟以及第三国和地区的人、货、资本在灵山充分接触和交流，资源集聚、交流、发酵。

    在国内，重点是参与泛珠三角区域经济合作，主动承接粤港澳产业、资金、技术转移和辐射，成为加工贸易产业转移的主要承接地。同时，还要加强与中西部的其他地区联系，为这些地区的对外开放服务。

    面向国外，重点是积极扩大与东盟的区域合作，尤其是积极扩大与泛北部湾经济区的合作，打造中国-东盟海上次区域合作的新亮点。

    （二）积极加强基础设施建设，进一步完善硬件环境

    1、建设现代化综合交通运输网络。灵山县要统筹规划建设和完善沟通北部湾经济区的大通道，与周边城市打造“一小时”交通网络。2、完善城市公共设施建设，切实提高城市品位。3、加快信息基础设施建设，建设数字化城市。4、加强防灾减灾能力建设，重点加大农村基础设施建设力度和排除灾害隐患点的建设。

    （三）抓紧编制和完善各项专项规划，对接好《广西北部湾经济区发展规划》

    《规划》是统筹经济区开放开发的纲领，要顺利实施《规划》，必须配套完善各专项规划，修编调整土地利用总体规划，调整国民经济和社会发展规划、调整城市总体规划，编制人才发展规划，做好对接《广西北部湾经济区发展规划》的工作。

    来源:钦州日报
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