——市人大代表为钦州义务教育支招

本报记者　张如月　　实习生　苏虹

    新一年的学期又要开始了，许多家长又开始为孩子的入学东奔西跑，为的就是同一个目标：让自己的孩子进好的学校，受好的教育。

    于是，择校之风油然而起，各种各样的矛盾也随之产生。如何实现教育均衡发展减少择校之风？近两年，我市人大代表为此进行了多次专题调研，努力寻求解决这一问题的良策。

城乡教育差距造成了大量择校

    城乡教育发展不平衡是我国教育存在的普遍现象。目前，我市共有小学1110所（另有教学点392个）、初中128所（其中高完中初中部25所）、九年一贯制学校3所、普通高中28所（其中独立高中3所）。小学在校生390782人、初中在校生143359人、普通高中在校生43633人。

    尽管我市“两基”教育已于2007年通过国检达到国标，但小学、初中、高中优质学校比例失衡。我市普通高中25所，只有4所示范性高中（市一中、市二中、灵山中学、浦北中学），初中131所（含九年一贯制3所），优质初中只有市外国语学校、市一中初中部、灵山实验中学、浦北外国语学校，小学也仅有几所优质小学。目前我市“难上学”和“能上学”问题虽然基本解决了，但“上好学”的问题仍未解决，没能很好地满足社会的要求，所以出现了仅有的几所中小学优质学校生源爆满，薄弱学校门庭冷落的现象。

    加之由于城乡之间的差异，造成了部分城区中小学学校和乡镇农村学校长期处于薄弱学校的滞后发展状态。无论在学校建设上，还是办学质量水平的提高上都存在很大差距，特别是村级学校的设备相当简陋。据统计，钦北区目前仍有砖木结构教室265间，老师宿舍1410间，学生宿舍150间；混凝土结构的教室、门窗也是破旧严重，功能场室缺失，没有教学辅助用房，运动场、体育设施简陋，语音室、电脑室、实验设备等设备残旧。据调查，目前我市农村最薄弱学校中考学科及格率比城区优质学校至少低60个百分点，有的学科及格率为零；农村薄弱学校有近一半的学科中考平均分比城区优质学校低50分左右。

    由于学校间教育教学质量的差异，使部分优秀教师和优质生源由农村学校流向城市学校或外流市外、省外，农村中小学薄弱学校生源不足，城市学校，尤其是优质学校教师超编，学生爆满，大班额的问题十分突出，城区部分中小学已严重超负荷运转。如市实验小学，原规划是30个教学班、1500人在校生规模的学校，目前在校生达到了4153人。

心系民忧人大代表多次把脉教育

    推进城乡义务教育均衡发展，是人民群众对教育改革和发展的热切期望，是构建和谐社会的需要，也是全面贯彻党的教育方针、实施素质教育的必然要求。

    从2006年9月1日起，新修订的《义务教育法》正式施行。为了进一步了解我市贯彻实施教育法律法规的基本情况，2007年4月，市人大常委会执法调研组到各县区进行调研，听取了县、区政府及有关部门关于《义务教育法》实施情况的汇报，发放了调查问卷24 份，实地考察了12 所义务教育阶段不同类型的中小学校，所到之处都召开了有关部门领导和学校领导参加的座谈会，全面深入地对各县区贯彻落实《义务教育法》取得的成绩和经验、存在的问题进行了调研，并征求了解决问题的建议和意见。

    为了促进我市基础教育又好又快发展，2007年9月，市人大专题调研组再次先后深入钦北、钦南、灵山和浦北4个县区，11个镇，5所中学，9个镇中心小学，21所村小学，3个 教学点，对我市基础教育存在的问题和困难进行了专题调研。

    为了有效地解决“择校”的问题和困难，推动城乡教育均衡发展，今年年初，市人大常委会决定再次组织部分人大代表进行专题调研。根据市人大常委会的要求，许多人大代表今年6月份起就开始了相关的调查研究，走访了各地中小学校，对全市的义务发展情况进行调研，掌握了大量有价值的一手资料。

    围绕市民的热点问题，7月15日，市人大常委会召开市三届人大代表民情反映会，向市人大代表征求进一步合理配置义务教育资源、完善体制，改善农村边远山区中小学办学条件和弱势群体受教育的状况等方面的意见和建议，为“缩小全市范围内的市县区之间、城乡之间的教育发展差距，促进市县区之间、城乡之间教育均衡发展”这个难题的谋求对策。

群策群力热心为钦州教育支招

    参与这一专题调研的人大代表罗静在民情反映会上建议，我市应通过立法保证和加大教育资金投入，或发行教育彩票，将资金统筹使用，对城区和乡村的经费拨付一视同仁，给予充足的教育经费。

    来自钦州农业学校的李从庆代表认为，教育资源分为硬件和软件两大块，要逐步实现教育公平，应以人为本做到投入、师资、政府作为三均衡。同时，教育资源的共享和整合也是实现教育公平的有效途径。建议继续加大投入力度，发挥现代教学手段，实施远程教学，资源共享，比如重点中学好的课件，可以在校际之间交流，让普通学校共享。

    来自九三学社钦州市委的市人大代表刘燕建议，继续做好支教工作，使城乡学校对口支援确有实效。全面开展城乡学校“手拉手”活动，每所农村九年一贯制学校与城区一所优质初中或一所小学结成“手拉手”对子，对口支援不少于5年，“手拉手”活动要以教育教学管理、干部教师交流、师资培训为主。可通过竞聘、适当提高待遇或轮岗等方法从城区选派名校长、名教师进驻农村学校，保证每所学校都有一名优质初中的校级干部直接参与学校管理，有优质初中和小学骨干教师各一名直接从事一线教学，充分发挥优秀校长、优秀教师的管理、教学带动和示范作用。

    来自钦州学院的黄远林代表建议，开展教师教育研究，提高培训质量；办好钦州市教师教育网，为教师专业成长提供网络平台，充分利用现代远程教育手段和网上继续教育资源，积极开展基于互联网络的教师继续教育，进一步加强中小学教师队伍建设。

    来自钦北区人大常委会的黄安健代表建议，要以强有力的措施推进城乡教育均衡发展，必须按照城市化发展总体规划和城乡一体化总体方案，整体优化城乡中小学布局。以“减少点数、扩大规模、集中优势、提高效益”为原则，使每所中小学校都能按照省定标准，拥有大体均等的物质条件和师资条件，为农民子女提供更多的接受优质教育的机会。

    来自钦州商贸学校的孔秀云代表认为，在教育均衡发展思想指导下，我市各学校应根据各自的实际情况（例如：地域差异、历史文化沉淀差别、生源差异、办学理念及管理水平差异），创造性地探索有自己特殊的发展道路，最终实现优势互补、特殊发展、整体提升，进而把基础教育办成高水平、高质量的教育。

    来源:钦州日报
    责编:文利祖