——市人大代表为钦州素质教育支招

本报记者　张如月

    一个教师可以改变孩子的一生。

    每一个人每一个家庭都渴望子女学业于高素质的好教师。但现实中却总是难尽人意。为了提高我市教师素质、促进全市素质教育，近两年来，我市人大代表为此进行了多次专题调研，努力寻求解决这一问题的良策。

师资力量严重制约素质教育

    从2006年9月1日起，新修订的《义务教育法》正式施行。新义务教育法明确规定“推进实施素质教育”。然而，从本市的中小学教师学历看，小学专任教师大专以上学历的教师仅占32.75%，初中专任教师本科学历仅占13.34%，真正从正规全日制师范院校毕业的教师只占18%左右，其余大部分教师主要是中师中专或高中毕业到中学任教后通过自修、函授等形式获得的专科或本科文凭。况且，农村教师继续教育中形式主义严重，有些学校继续教育的培训费用多是由教师个人出，这也影响部分经济困难的教师继续深造。而且，当前我市农村教师特别是小学教师年龄老化的现象比较严重，平均年龄在50岁以上的占45%以上，他们大多是1994年后由民办教师转为公办教师的，其中的不少人理念保守、知识陈旧、专业素养低，几十年不变的教育方法，难以适应素质教育的要求。

    城乡学校学生教师比不均衡，农村小学的生师比远低于国家标准21：1，如钦北区农村小学的为28：1，而城市小学的仅是17：1。城区小学教师课时量平均大约是每周13课时，而农村教师平均每周20课时左右。在学科结构上，英语、计算机、音美体、理化等学科教师缺乏，造成了部分中小学课程很难开足开齐。有的学校由于缺乏专业教师，干脆将音体美和英语等课改为语文数学课，素质教育名存实亡。有的农村小学虽然还有音体美和英语课，但无论是语文、数学还是其他科目，基本上是由一位教师担任，甚至还有一位教师担任几个年级课程的，农村小学教师工作量至少是城镇小学教师的两倍以上，再加上备课、批改、辅导，每天忙得焦头烂额，哪有时间推进素质教育？哪有时间搞教育研究？

    2006年开始，我国西部地区实行农村义务教育保障机制改革，这一重大举措对切实提高农村的办学水平起到了巨大的促进作用。但新机制实施后，农村义务教育学校的补习费、借读费、课外活动费、民办（代课）费等服务性收费全部取消，学校收入大幅度减少，致使学校内部原有的奖金、津贴等奖励经费没有经费保证和政策保障，教职工的收入有不同程度的降低。农村中小学30岁以下的青年教师，一般只有700－800多元工资，没有其他津贴；代课人员每月工资300－400元。由于工资低，大多数代课人员工作积极性不高，教学质量难以保证。工资和福利待遇问题让很多教师选择“大逃亡”，乡村一级的教师每年以约10%的比例外流。

心系民忧人大代表多次把脉教育

    为了进一步了解我市贯彻实施教育法律法规的基本情况，2007年4月市人大常委会组织了《义务教育法》执法调研。

    为了促进我市基础教育又好又快发展，2007年9月，市人大常委会组织专题调研组再次先后深入到钦北、钦南、灵山和浦北4个县区，11个镇，5所中学，9个镇中心小学，21所村小学，3个 教学点进行调研并认真听取中小学领导、老师的意见建议，对我市基础教育存在的问题和困难进行了专题调研。

    根据执法调研组详细分析的我市素质教育的现状及存在的问题，市人大常委会向市人民政府提出了强化政府职责，继续加大对义务教育的投入；进一步加强师资队伍建设，提高农村中小学师资水平；采取有效措施妥善解决农村教师的福利待遇，确保教师队伍稳定；继续深化农村义务教育经费保障机制改革，提高保障水平，建立和完善长效保障机制等建议和意见。

    今年7月，市人大常委会再次组织市人大代表进行专题调研，召开市三届人大代表民情反映会，向市人大代表进一步征求合理配置义务教育资源、完善体制，改善农村边远山区中小学办学条件和弱势群体受教育的状况等方面的意见和建议。

群策群力热心为钦州教育支招

    来自钦南区人大常委会的何广和代表认为，学校教育教学质量的高低，关键在师资水平。由于生活环境差异巨大，受过良好教育的老师普遍不愿到农村学校任教，而农村学校的骨干教师纷纷往城市跑。这是目前教育面临的棘手问题。因此，要在组织教师进行继续教育学习和开展全员培训，扎实提高现有教师业务水平的基础上，建立合理的城乡学校教师的职称评聘问题的同时，重点推行支教、轮教制度。城区学校教师轮流到农村学校任教，农村学校领导班子成员轮流到城区学校挂职锻炼，要求各镇中心小学也参照这一办法，组织开展本镇的支教、轮教活动，尽可能调整城乡学校的师资平衡，促进农村学校教育教学质量的提高。

    李从庆代表也认为，学校发展的关键在师资，要实现学校拥有均衡的师资，则要教育行政部门加强调控，做好师资的平衡分配。同时，要注重培训提高，做好技能培训和校本培训相结合的模式，营造教师人人争当名师的良好局面。

    来自市一中的周运雄代表建议，政府要研究制定全市统一教师生活补贴标准，实行全市教师生活补贴同等待遇政策。针对农村偏远学校的教师，在原有待遇的基础上再适当给予岗位特别津贴，达到或超过城镇教师待遇水平。鼓励教师到农村任教。同时在同一县市区内，实行中小学教师职称晋级农村单列的优惠政策，切实保障农村中小学教师在职称晋级上的合理待遇。同时考虑建立农村教师流失补偿制度，针对农村优秀教师被城镇学校无偿吸引走，从而加重农村教师队伍紧缺特别是合格教师严重不足的情况，应制定农村教师流失补偿制度，使流入地对流出地有所补偿，流出地可用补偿金再聘用其他合理教师，或者为在岗教师提供进修机会。

    廖坚代表建议：要尽快解决农村中小学教师工资问题，稳定好教师队伍，同时为了缩小师资的差距，可从优质学校选派优秀教师、中层干部到薄弱学校轮岗、挂职、任职等，使薄弱学校的管理水平和教学质量在短期内有大幅度的提高，并将这种经历作为评优、职称及职务晋升等的必备条件。

    来源:钦州日报
    责编:文利祖