——灵山实施农村社会救助关注贫困群众民生

本报记者 江洪作

    近年来，灵山县通过完善农村社会救助体系，建立了以农村低保制度为主体，以灾害救助、医疗救助和五保集中供养为重点，以慈善救助为补充，辅之对边缘困难户、临时困难户等给予临时救助的农村社会救助体系，确实解决贫困群众的生活问题。目前，全县主要农村救助对象30468户71235人；其中，五保对象8899户10106人，农村低保对象18938户51920人，其他救济对象2631户9209人。

    ——建立自然灾害应急救助机制，保障灾民基本生活。近年来，灵山县坚持把灾害救助工作中心转移到预防自然灾害上来，出台了《灵山县救灾应急预备案》，建立了救灾应急预案体系和救灾物储备动员体系。重点抓好防灾备灾、抗灾救灾、灾后恢复重建三方面工作。2003年以来，全县共发放救灾资金4500万元，救灾衣被10万余件，恢复及重建灾民住房4500间，救助灾民50多万人次。仅今年1-8月，全县就安排使用救灾资金332.5万元，66373人次得到救助，保证了受灾群众有饭吃、有衣穿、有地方住、有干净水喝、有病能及时医治，确保了灾区社会稳定。

    ——建立和完善农村低保制度,保障农村贫困家庭基本生活。2005年，该县作为全区农村最低生活保障试点县之一，纳入农村最低生活保障范围的贫困家庭由当年的6038户21386人增加到目前的18938户51920人，补助标准也由每月人均17元提高到35元。今年1-8月份，全县共发放农村低保金1298万元，做到了应保尽保。该县农村低保制度的实施，使过去农村特困户的临时性救济和阶段性集中救助走上了制度化、规范化、日常化的轨道，形成了城乡一体的低保救助制度。

    ——完善五保供养制度，保障农村五保供养对象基本生活。一是建立五保供养金自然增长机制，2007年以来按照五保对象每人每月80元的供养标准由县财政转移统一支付。二是新建光荣院、社会福利院、敬老院18所，新建五保村210条，五保村普及率达54%；敬老院、五保村的床位由2001年的156个增加到目前的3022个，集中供养五保对象由2001年的128人增加到目前的2871人，开创了五保集中供养的新路子。

    ——扎实开展农村医疗救助，确保贫困群众有病能得到及时治疗。几年来，灵山县针对医疗保险和医疗救助仍无法负担医疗费用的实际，实施临时医疗救助。实施临时医疗救助制度后，救助对象由农村五保对象、城乡低保对象和困难优抚对象，扩大到由因病致贫的其他困难群众，使救助范围进一步拓宽，受益面更大，救助覆盖面更广。一是由民政部门出资补助为特困农户参加新农村合作医疗；二是取消起付线，实行“零起付”救助，对符合救助条件的农村医疗救助对象的住院费，不分任何病种，都可以享受农村医疗救助；三是改事后救助为事前救助或事中救助，真正体现“人性化”救助；四是设置了门诊临时救助，农村五保对象和困难优抚对象可以凭《农村五保供养证》、《优抚对象优待抚恤证》和《医疗救助卡》在定点医院进行门诊或购药；五是对参加新农合的农村民政对象，除按新农合补偿比例报销后，还可进行第二次补助，由民政部门按新农合住院费用可报销医疗费用总额的20%给予救助。今年1-8月，全县累计发放医疗救助金197.52万元，对81454名特困群众实施了救助。

    来源:钦州日报
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