人大代表建言体现的是民意，反映的是民声，体现的是代表的责任心和事业心，更重要的是对人民的一种负责态度。但代表认识的偏差、全局意识的淡薄、代表建议办理落实不力以及体制局限等方面的原因，导致代表不建言或不善建言，导致出现“举手代表”、“挂名代表”，严重影响到人大代表在群众中的威信及形象。

    为抓好这项工作，灵山县人大常委会牢固树立“一般不建言、建言不一般”的理念，通过采取四项举措，着力提高代表建言的积极性和“含金量”。

    一是加强素质培训, 提高代表建言的本领。今年1至8月，该县通过以会代训或发放学习资料等形式，共举行培训班2次，培训县、镇人大代表近1600多人，通过培训，代表们的业务水平及专业知识得到了大大提高；另一方面，要求代表做到“腿勤”、“耳勤”、“脑勤”、“手勤”，深入实际，加强与选民的联系沟通，了解群众所想、所盼、所怨，增强建言的判断鉴别能力和效果。丰塘镇的县人大代表吴新桂，利用20多天的“双休日”，深入各村走访群众，撰写出《关于加强投入，解决农村小学无围墙无公厕的建议》，引起了教育界的高度重视。

    二是搭建建言的平台，为代表建言广开“进谏”渠道。一方面利用自己的人大网站以及代表邮箱，搭建好信息畅通平台，为代表建言开通 “直通车”。至今年8月，该县人大代表通过开通代表邮箱、人大网站留言，共收集到建言达10多条，其中不泛热点、难点问题，为常委会做好监督工作提供了依据；另一方面是邀请代表参加视察、调研活动，让代表在参与中发言。第三，继续深入开展“访代表听民声”活动,面对面零距离听取代表建议的活动，为代表建言打开一个更为便捷的窗口。

    三是营造建言的氛围，树立代表有为有位观念。在这方面主要是抓好宣传造势，联合广播、电视、报社等新闻媒体，除加大代表法和人民代表大会制度的宣传外，做好人大系统“四个3”评优典型宣传，通过宣传先进，在社会上营造一种尊重代表、关心代表、支持代表的良好社会氛围，使人大代表在政治上有荣誉、社会上有地位、工作上有保障，激发人大代表建言的动力。如县人大代表、灵城镇中山社区主任邝维炎，每年积极建言献策不少于3条，当代表10多年，累计建言40多条，成为代表中最好“动口”的代表。

    四是健全建言的机制，强化代表建言的责任意识。为了克服代表建言与不建言一个样的思想，该县人大常委会通过建立和健全机制，有效地解决了代表建言责任意识不强的问题。首先是坚持定量考评制度。在开展“四个3”评选活动中，硬性规定要提有一条以上的建议或意见；其次是奖励机制。对提出年度好议案、好建议的代表进行表彰，以此调动代表建言的积极性，变“要我建言”为“我要建言”，增强当代表的荣誉感和责任感。 （梁德盛）

    来源:钦州日报
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