——来自天津东疆保税港区的系列报道之三

本报特派记者 田时胜 韦舟朝

    图为天津东疆保税港区管委会建设发展局副局长赵洪亮向本报记者介绍东疆保税港区规划建设情况。 本报记者 田时胜 摄

    宽阔笔直绿化亮化美化的景观大道展现出时代气息，布局合理的功能分区体现出科学发展的要求，蓝天碧海绿树红花映衬出人与自然的和谐。

    置身中国目前最大的保税港区之一的天津东疆保税港区，令人心旷神怡，流连忘返。天津东疆保税港区管委会建设发展局副局长赵洪亮说，“规划先行”是实现科学发展、和谐发展、率先发展的根本保障。东疆保税港区在具体的实践中，始终坚持“规划先行”，用科学的规划推动保税港区又好又快发展。

“三大区域”实现“五大功能”

    2007年，胡锦涛总书记在天津视察时对天津加快发提出了明确要求：“天津要在贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列；在保障和改善民计民生，促进社会和谐方面走在全国前列；希望滨海新区成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。”

    “天津东疆保税港区是中国批准建设的第三个保税港区，是滨海新区的重要组成部分。作为目前国内对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的特殊功能区，结合实际贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，东疆保税港区从一开始就必须按照科学发展观的要求来高标准规划建设。”天津东疆保税港区管理委员会主任张爱国说。

    凝视天津东疆保税港区总体规划，可以清晰地看到东疆保税港区的功能分区：码头作业区、物流加工区、港口综合配套服务区三大区域，具有集装箱码头装卸、集装箱物流加工、商务贸易、生活居住、休闲旅游五大功能。

    “码头作业区纵深1000米，建成后将为天津港新增7公里深水集装箱码头岸线，可全天候接卸世界上最先进的集装箱船舶，集装箱吞吐量达到1400万标箱，满足未来10－15年天津港集装箱发展的需要。物流加工区利用临港优势，进行现代化的进出口货物加工、配送、采购、换装、分拨等业务，可为国内外物流企业提供方便快捷的全程物流服务。港口综合配套服务区可为东疆港区工作人员和来港办事人员提供办公、生活、商务、休闲等服务，分为北部居住区、商业商务区、休闲度假区、邮轮码头区四大功能区。港口综合配套服务区将建成规划中的生态型居住小区，舒适的海景住宅，将为岛上办公人员和周边地区成功人士营造平静、安逸的生活环境居住区，同时设置配套的商业、医疗、教育等设施。休闲度假区包括商住、办公、商业、酒店以及多种休闲运动设施，邮轮码头区定位为建设北方最大的邮轮母港，主要功能包括邮轮港区、港务服务以及配合保税港区中期建设需要而规划的国际采购中心、酒店等国际商务服务设施。保税港区还将着眼于港区与城市功能的相互促进，大力发展金融、保险、商贸、中介等现代服务业，促进保税港区全面协调发展。”赵洪亮一一介绍。

    当时参与规划评审的权威专家们一致认为，天津东疆保税港区“三大区域”“五大功能”相互衔接，有机统一，体现了科学发展、可持续发展的根本要求。

    “科学规划，分步实施。目前，集装箱码头装卸一期6个10万吨级集装箱码头已建成投运，年设计吞吐能力400万标箱，年底将完成110万标准箱。港区南北向8.4公里疏港通道已经全线贯通。游艇码头、人工沙滩以及配套的海景五星级酒店、会议中心、度假别墅、商业娱乐中心等设施今年底将全部建成开放。不久的将来，一个功能完善，配套齐全，管理科学，便捷高效的保税港区将呈现了世人面前。”天津东疆保税港区管委会办公室公关部部长郭求远表示。

    “今年年底，东疆港区将形成25平方公里的陆域，到2010年，随着东疆港区30平方公里整体成陆，东疆保税港区10平方公里初具规模。”郭求远补充道。

“科学规划”领跑中国保税港区

    翻阅国务院《关于设立天津东疆保税港区的批复》，其中明确指出：东疆保税港区可根据全国综合配套改革试验区建设的相关要求，在机制、体制创新等方面先行试验一些重大的改革开放措施，并借鉴国际通行做法，积极探索海关特殊监管区域管理制度创新，以点带面，推进海关特殊监管区域整合和政策叠加工作。

    规划是开发建设的第一步。先行先试，首先体现在规划上。为了高起点地做好保税港规划，有关方面组织精兵强将进行了深入调研，并派员分赴世界各地保税港区参观学习。规划初步方案出笼后，有关方面又先后邀请国内外的专家以各种形式20多次广泛征求意见或建议，并将有关信息通过新闻媒体向外界公布，集中民智民意。最终形成了现在实施的规划方案。一年之后，东疆保税港区首期封关运作，一举成为“全国面积最大、条件最好、政策最优、效率最高、通关最便捷、环境最宽松”的保税港区，东疆保税港区“6个最”被新华社以通稿的形式向全国播发，让全世界对天津东疆保税港区刮目相看。通稿中，特别对东疆保税港区的规划给予了充分肯定：“东疆保港区的规划起点高、标准高，与传统海关特殊监管区域相比，东疆保税港区增加了港口作业功能，实现了真正意义上的港区一体化，有利于长远发展和可持续发展。”

    太平洋国际集装箱码头公司是世界上颇具影响力的大型物流企业之一。原来谈判谈了很久未见结果，东疆保税港区总体规划方案出来后，公司高层拿到方案一看，眼睛为之一亮，迅即被这份科学的规划方案征服，立马与保税港区方面签定合作建设6个集装箱专用泊位的合同，项目规划建设的泊位岸线长达2300米，年吞吐能力400万标箱，工程总投资68.5亿元，成为进驻东疆保税港区的第一个大项目，为带动整个东疆保税港区的开发建设起到了积极的示范作用。

    一花引来百花开。在东疆保税港区科学规划的引领下，新加坡丰树公司来了、香港国际邮轮公司来了……源源不断的大项目、好项目成为牵动天津东疆保税港区发展巨大“引擎”。

    “没有科学的规划往往容易导致盲目的开发建设，在时候甚至会干出一些事倍功半或得不偿失的事来。东疆保税港在短时间内实现又好又快发展，关键是高标准、高质量抓了规划。”张爱国深在感触地说。

科学发展明天更美好

    “革命尚未成功，同志仍须努力。首期4平方公里封关运作，只是万里长征走完了第一步。”张爱国接受记者采访时风趣地说。

    “按照科学发展观的要求，根据天津市委、市政府‘统一规划、整体开发、分步实施、逐步推进’的要求，天津东疆保税港管理委员会现正以‘一天也不耽误’的精神，采取更加扎实有效的措施全面加快东疆港区的规划建设工作，同时就东疆保税港区的相关政策等进行深入细致的研究。我们的目标是把东疆保税港区建设成为规划科学、功能完备、设施先进、政策宽松、监管有效、服务便捷、环境优美的现代化、国际化、智能化自由贸易区，成为中国北方国际航运中心和国际物流中心的核心经济功能区，成为我国口岸管理体制改革的试验区、滨海新区开发开放的先行区和我国高度开放的自由贸易示范港区。”赵洪亮表示。

    “科学发展不是空洞的口号，而是现实的需要。没有科学发展观的引领，就不可能在短短不到一年时间有60家国内外企业进驻天津东疆保税港区。现在，全国上下正在开展深入学习实践科学发展观活动，为我们进一步加快东疆保税港区的规划建设指明了前进的方向。我们将认真贯彻落实胡锦涛总书记提出“两个走在全国前列”和“当好一个排头兵”的重要讲话精神，采取更加务实有力的措施，推动东疆保税港区科学发展、和谐发展、率先发展。” 展望未来，张爱国信心十足。

    来源:钦州日报
    责编:文利祖