——钦州港经济开发区科学发展纪实

卢庆毅

    作为改革开放的排头兵，钦州港经济开发区近年来的经济发展速度令人赞叹，但在经济高速增长过程中，其社会事业的发展是否全面、协调？是否扎实贯彻落实了科学发展观？带着这些问题走进钦州港经济开发区时，你会很轻易就发现：科学发展的理念早已在这片热土上遍地生花。

集群产业带动大发展

    年终岁末，钦州港经济开发区迎来了大项目的收获期：中石油千万吨炼油项目建设进入收尾阶段，新世纪中国西南地区首个千万吨级的炼油基地正浮出水面；金桂林浆纸项目一期工程主要生产线第一化机浆车间主体基本完工，设备安装进入冲刺阶段，一个巍巍浆纸城正向我们走来；钦州保税港区的规划建设取得了较大进展，一期2.5平方公里陆域基本形成；钦州港大榄坪2个10万吨级深水泊位完成投资33278万元(含机械设备)，其中1个泊位已进入主体结构安装阶段，另1个泊位的码头基槽开挖完毕，预计2个泊位于明年6月前全部建成；钦州港10万吨航道扩建工程已完成投资107000万元，疏浚量基本完成，预计今年11月全线通航。

    此外，中石油二期、乙烯项目、国投电厂二期及一批重大基础设施项目顺利推进；一二号路、大榄坪二号路、龙泾大道、陕西路建设工地热火朝天；中石油油库码头、三墩码头建设你追我赶……

    “近年来，我们始终坚持科学发展，积极增创发展新优势，突出抓好大项目建设，构建起石化、造纸、冶金、能源、粮油加工‘五大产业集群’，走了一条规模化、集约型发展道路。”开发区工委书记、管委主任陈润良说。目前，开发区已投产和在建的工业项目27个，项目总投资400多亿元，其中已建成投产的工业企业19个，年产值超亿元的11个。“五大产业集群”龙头项目基本建成，大工业体系框架基本形成。

    在集群产业的带动下，今年1至9月，开发区规模以上工业总产值完成91.5亿元，同比增长64.57%；全社会固定资产投资完成81.04亿元，同比增长129%；财政收入完成6.93亿元，同比增长53.13%。预计2008年开发区工业总产值和固定资产投资将双双超过100亿元，财政收入将首次突破10亿元大关。

要增长，更要“绿色”

    去年，东莞有20多家电镀行业企业欲在钦州港经济开发区投资四、五十亿元建设一个电镀工业城，并和开发区有过一些合作议项。四、五十亿元，相当于开发区2006年全年地区生产总值的两倍。但开发区经过仔细研究，认定电镀行业污水排放特别严重，不符合科学发展的要求，最终拒绝了这一项目。

    “我们要的是可持续的‘绿色’增长点，不符合这个要求，再大的项目也不要。”开发区环保分局负责人说。

    将节能减排工作摆在重要位置，严把“环保门槛”是开发区近年来在招商中始终坚持的原则。据开发区环保分局负责人介绍，近年来，开发区先后否决不符合环保要求的大项目10多个。同时，大力发展循环经济，推动“绿色GDP”增长。

    钦州燃煤电厂在建厂之初就采用了国际最先进的生产设备，较好地执行“三同时”制度，落实了锅炉烟气除尘脱硫、废水处理、隔声降噪及废物综合利用等环保治理设施，投产后其平均煤耗为304.58克标准煤/千瓦时，比全国的平均煤耗366克标准煤/千瓦时减少了16.78%，达到了世界的先进水平。

    广西新天德能源有限公司投资了3000多万元建设处理规模为6000吨/日的污水处理站，该污水处理站采用了目前国内较成熟的处理工艺，对处理木薯酒精所产生的高浓度有机废水效果较好。

    广西东油沥青有限公司投入800多万元用于环保设施，建有一座每小时处理能力为150吨的污水处理厂。该污水处理厂采用的是隔油、气浮、生化、生物滤池等处理工艺，公司生产污水经该污水处理厂处理后，各项污染物指标得到了大幅度的削减。其中：悬浮物、硫化物、挥发酚、石油类等污染物的去除率分别达到93.6%、98.8%、99%、99.3%。出水水质均达到《污水综合排放标准》二级标准。

全面发展民生为本

    近来，开发区新出台一系列惠民措施，进一步完善开发区社会保障制度，将土地全部被征用或征地后人均不足0.3亩耕地的居民纳入低保范围，提高开发区“低保”发放标准，逐步加大政府对社会养老保险方面的投入。

    “科学发展，根本上就是以民生为重，实现全面发展。”开发区工委书记、管委主任陈润良说。近几年，开发区坚持协调发展、普惠民生的发展理念，努力为群众谋实利、办实事，社会各项事业呈现繁荣发展的新局面。

    为提高开发区医疗卫生条件，建成了市一医院分院和滨海医院等2家具有一定规模、门类较齐全的医院，开发区的医疗卫生水平有了较大的提高。落实“科教兴区”战略，加大对教育投入力度，目前拥有7所全日制小学和一所完全中学，基本普及了九年义务教育，教学质量稳步提高。文化方面，进一步完善社区文化阵地网络，丰富群众的文化生活。

    开发区努力增加人民收入，通过实施安置就业、市政工程安排、新增客运三轮车、增设夜宵摊点、建设便民市场等方式，安置了一大批失地农民就业。此外，开发区大力实施就业工程，积极与用工企业合作，结合企业用工需求，由企业和政府共同出资，有针对性地对失地农民展开免费技能培训，增强失地农民就业竞争力。去年以来开发区先后投入资金近30万元，举办了4期共280多人的专场培训班，在已投产的东油沥青有限公司、新天德酒精厂、大洋粮油公司、国投钦州电厂等企业安排了本地失地农民1000多人。

    开发区工管委会始终坚持“以人为本、富民为重、利民为大、安民为要”的执政理念，以解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点办了一系列惠民利民的实事、好事。近年来，开发区投入2800余万元，为拆迁户修建800多套人均20平方米以上临时回建房；投入6000多万元开工建设400多套永久性回建房；生活特别困难征拆对象每月发放80至200元不等的低保金；对生活困难但不符合低保条件的每人发放3到4个月每月100至150元不等的临时救济金；投入资金1700多万元，实施项目40多个，较好地解决了农村出行难、就学难、饮水难等问题。

    “作为深入学习实践科学发展观的试点区，作为改革开放的排头兵，开发区要继续在全面发展、协调发展、惠及民生方面做出表率，以‘又快又好’的步伐，争当 ‘一兵两区’的先锋，大踏步向全国一流的开发区迈进！”钦州港经济开发区工委书记、管委主任陈润良介说。

    来源:钦州日报
    责编:文利祖