——上海洋山保税港区开发建设纪实（上）

本报特派记者 田时胜 韦舟朝

图为上海洋山保税港区小洋山港口区域繁忙的作业现场。本报记者 田时胜 韦舟朝/摄

    衡量一个地方的开放开发，第一看工地，工地多，自然是开放开发的热土；第二看企业，企业多是开放开发的直接结果；第三，看广告牌，广告牌多，是经济活跃的外在体现。

    赴中国第一个保税港区——上海洋山保税港区采访，给记者最深刻的印象恰恰是这三点：沿高速公路进入洋山保税港区，首先映入眼帘的是林立于两旁的巨型广告牌，从机械设备、企业产品广告到普洛斯、丰树等跨国公司的广告，再到学习实践科学发展观的宣传标语，让人目不暇接；园区内一个个大型的物流园区和鳞次栉比的现代化企业,让人眼睛为之一亮。

    这一切，处处展现的是中国第一个保税港区开发建设的大手笔、大气魄、大景致；这一切，充分说明的是作为国内最先运行的上海洋山保税港区不仅沟通了国际、国内两个市场，也正成为上海、长三角地区以至全国经济发展的推动器。

世界第一的跨海大桥带动保税港区快速发展

    洋山保税港区2005年6月经国务院批准设立，是全国第一个保税港区，由小洋山港口区域、芦潮港陆上区域和连接洋山岛与陆地的东海大桥组成，规划面积8.14平方公里，其中小洋山港口区域2.14平方公里，陆域园区6平方公里。2005年12月10日首期封关运作面积7.2平方公里。 洋山保税港区具有集装箱国际中转、国际采购、国际配送、转口贸易和出口加工等综合功能，集中了我国各类海关特殊监管区的所有优势政策。

    连接洋山岛与陆地的东海大桥是洋山保税港区的重要组成部分。据介绍，东海大桥总长32.5公里，是目前世界上保税港区内最长的跨海大桥。大桥按双向六车道加紧急停车带的高速公路标准设计，桥宽31.5米，设计车速80公里／小时，设计基准期为100年。并且大桥建设有全覆盖的视频监控系统和监控中心，可满足海关、检验检疫等口岸单位以及公安、养护等部门的监管要求。

    "东海大桥原来是世界上最长的跨海大桥，杭州湾大桥通车后，屈居第二，但它仍是目前世界上保税港区内最长的跨海大桥。东海大桥是专门为洋山保税港区配套建设的，总投资100亿元，由上海人自己设计建造。东海大桥的建成启用，搭建起通往洋山岛深水码头的便捷通道，大大提高了洋山保税港区的竞争力。"陪同记者采访的上海洋山保税港区管理委员会办公室工作人员徐云晓告诉记者。

    保税港区的小洋山港口区域，也是深水港的码头作业区域，位于杭州湾口东海的崎岖列岛，距上海南汇芦潮港28公里，离国际航线104公里，具备15米以上的水深条件，目前封关面积为2.14平方公里。东海大桥建成启用后，洋山保税港区的发展提速，区域功能加快形成。洋山保税港工开港前3个月中，进出境国际航行船舶达到374艘次，集装箱吞吐量达到52.8万TEU，货物吞吐量达到494万吨，进出口货物总值53.69亿美元，海关征收税款达到44.56亿元人民币。2007年，累计完成集装箱吞吐610万标准箱。今年1-5月，累计完成集装箱吞吐220万标准箱，港区单日集装箱最大装卸量超过2.4万标箱，洋山口岸进出口货值约280亿美元，比上年同期翻一倍。预计全年可达到800万标箱。

    "洋山保税港区的建设上海国际航运中心的国家战略发展的需要，是促进长三角地区率先发展的需要，也是进一步提升长江流域地区产业国际竞争力的需要。目前，车流量日均超9000辆次，日最高流量达到13000辆次，其中集装箱卡车占80％左右。 " 徐云帆表示。

全国第一家信息化保税港区提升对外开放水平

    作为全国第一个保税港区——洋山保税港区实行境外货物入区保税、国内货物入区退税、区内自用设备进口免税、区内货物交易免增值税和消费税等特殊政策。在保税区、出口加工区和保税物流园区 "三区合一"政策框架内，区内企业自用设施设备减免税、仓储物流加工等业务模式先后启动，保税港区的监管模式和工作流程日趋成熟。

    在规划建设过程中，洋山保税港区以信息化管理为基础和先导，建立保税港区信息集成平台，实现海关与保税港区管委会、口岸管理单位、港务部门等相关单位电子联网，达到信息共享和行政互助，以切实提高行政效率和对外开放水平。

    根据规划，保税港区信息化管理系统由保税物流管理、保税加工管理、特殊区域间货物调拨管理、国内货物进出区管理、区内货物调拨管理等子系统组成，全面推行报备报关制，实行全程计算机动态监管，简化报关手续，方便货物进出区操作。如今，卡口联网监控系统和保税监管车辆进港录入系统已进入保税港区信息化管理系统管理，实现了进出卡口集装箱箱号识别仪(电子车牌)、电子闸门、电子显示屏、可视对讲电话、电子地磅、GPS车辆管理系统等设备与H2000海关报关自动化系统联网，即可在卡口自动完成通行、预警、提示等功能，实施对进出货物、车辆的计算机的自动核对与放行，并生成、核扣电子底账，卡口通道无人值守，实现了卡口的自动化运作和智能化管理。据了解，目前，洋山海关卡口每天约有8000标箱集装箱进出洋山保税港区卡口，信息正确无误，集装箱卡车正常通过卡口的时间平均在10秒以内。

    "洋山保港区率先建成了全国第一家保税港区信息化管理系统。保税港区低成本、高效率和通关便捷的优势在这里得到了充分体现。区内运作物流企业，在接到客户指令后４个小时内就能办完所有进出区转关手续，将客户指定货物配送至上海周边的加工厂或运至浦东国际机场出口。"徐云帆说。

    依托一流的港口硬件资源和科学的软件管理手段，集装箱港口区域高起点开局，洋山保税港区在短时期内达到了比较成熟的运作水平，全球各大船公司和货主纷纷利用洋山保税港区发展其全球化的集装箱运输业务。目前，洋山保税港区已开通欧洲航线班轮16条，南美航线班轮19条。

全国第一艘超大型巨轮顺利进出托起明天的希望

    随着小洋山港区一、二期工程建成投产，顺利通过国家有关部委验收，目前港区共建成9个7～10万吨大型深水集装箱泊位，码头岸线3000米，堆场面积140万平方米，共有桥吊34台，其中包括上海港首次启用的13台双40英尺桥吊。集装箱设计年通过能力430万标准箱，实际吞吐能力可达到550万标准箱。港区桥吊平均台时量超过35自然箱／小时，港区单日集装箱最大装卸量超过2.4万标准箱，装船准确率和船舶准班率达到98%以上。

    "我们这里的条件很好，可以靠泊目前世界上最大的集装箱船，全国第一艘11万吨级装载14000标箱的超大型集装箱船就是在这里泊靠的。由于全部是现代化的机械操作，这么大的箱量，我们只用24小时就完成了装卸任务。"徐云帆指着一排排现代化的装卸机械告诉记者。

    "随着三期工程7个7～15万吨级大型深水集装箱泊位的建成，整个洋山保税港区年吞吐能力将达到500万标准箱。２０１０年，洋山深水枢纽港将基本建成。届时，洋山深水港区将拥有１０多公里深水岸线、３０多个集装箱泊位，可形成１５００万标准箱以上的吞吐能力。"上海市委常委、常务副市长、洋山保税港区管委会主任杨雄在接受媒体采访时表示。

    "洋山保税港区今后的工作重点将以现代物流为主体，加快产业集聚，构筑以集装箱枢纽港区为基础，以现代物流为主体的保税港区优势产业集群，形成以保税增值服务为特色的产业系统；通过促进物流产业链延伸，带动加工制造和其他服务产业的发展；形成和发挥集装箱运输、保税仓储业务基础性物流业务的规模效应，集中吸引一批拥有全球网络的航运物流、第三方物流企业和具有国际影响的跨国公司项目；重点推动进出口分拨中心、国际采购中心、集装箱国际中转、货物国际集拼等业务模式入区运作。" 洋山保税港区管委会常务副主任方雄说。"在产业布局上，洋山保税港区将逐步形成以汽车零部件物流、电子产品物流、医疗产品物流等为特色的专业物流基地，以第三方物流为主的现代物流外包服务基地，以国际采购、配送、分拨为龙头的口岸物流增值基地。在做强保税港区基础功能的同时，我们还将拓展保税港区在大宗商品市场交易、国际贸易、展示维修、离岸金融服务等领域的功能，扩大保税港区国际物流增值服务深度；深化建立港区功能和保税物流增值功能的联动发展机制，树立绿色物流理念，发展物流外包服务功能，推动保税港区又好又快发展，为上海加快建设国际航运中心，促进长三角地区率先发展提供有力支撑。"

    迄今为止，包括马士基、飞利浦、达飞、叶水福、进才、中储、普洛斯、丰树、施洁、海博斯班赛在内的57家中外知名企业已经注册洋山保税港区，注册资本100亿元以上。

    来源:钦州日报
    责编:文利祖