——市委三届四次全会精神解读⑨

新思路 新目标 新举措

——访市发展和改革委员会主任李绍兰

本报记者 张如月

图为漂亮时尚的白海豚广场一角。本报记者 张如月/摄

    根据《广西北部湾经济区发展规划》对钦州的功能定位和自治区对钦州发展的新要求，市委三届四次全会把“建成广西科学发展的排头兵、率先发展的先行区、改革开放的试验区，北部湾临海核心工业区，面向中国-东盟的区域性国际航运中心和物流中心，具有岭南风格、东盟风情、滨海风光的宜商宜居城市”作为我市新的战略目标。

    市发改委主任李绍兰在接受采访时说，贯彻落实好市委三届四次全会作出的新的战略部署，全面完成市委三届四次全会提出的新的战略目标，这对于确立钦州在北部湾经济区、西南地区以及中国-东盟自由贸易区的重要地位，实现钦州经济繁荣、社会和谐、人民富裕具有重大的历史性意义。

    李绍兰说，实现新的战略目标是有坚实基础的。首先，钦州具有良好的产业基础。近几年来我们引进建设了一批重大产业项目，东油沥青、大洋粮油、钦州燃煤电厂等一批企业建成投产，中石油1000万吨炼油项目、金桂林浆纸一体化工程明年将全面建成投产，仅中石油1000万吨炼油项目投产后每年就可产生工业产值600多亿元，清华同方数字电视、恒新镍铁等一批重大产业项目即将开工建设，中石油二期工程、燃煤电厂二期工程等一批重大项目前期工作进展顺利，石化、造纸、电子、能源、食品、冶金和物流七大产业基地建设加快推进。其次，钦州已成为国内外产业转移的首选地。保税港区开发建设加快推进，明年将封关运作；钦州被确定为全国加工贸易梯度转移重点承接地，钦州是国内外大企业、大集团的投资热土。第三，经济社会发展承载能力大大提高。以港口为龙头的基础设施建设日益完善，钦州港工业区、河东工业区配套基础设施建设加快推进，城市建设功能配套不断完善，钦州的综合竞争力不断提高。

    李绍兰说，实现市委三届四次全会提出的新目标，市发改委责无旁贷。当前及今后一段时期，市发改委将着力做好以下工作：

    1、抓好规划编制。适应北部湾经济区开放开发新任务的需要，高起点、高水平编制规划，以一流的规划推动钦州科学发展、和谐发展、跨越发展。突出抓好一批重点园区规划、产业规划，委托世界著名咨询公司PA公司开展保税港区产业发展规划和钦州港综合物流加工区规划；着手开展编制修造船基地和造纸产业园规划。围绕中石油二期工程及下游产业提升石化工业园规划；及早开展“十二五规划”前期研究；加强各级各类规划的统筹协调，强化规划的实施。

    2、抓好重大项目建设。建设“一兵两区”，项目建设是载体。围绕实施“千百亿产业崛起工程”、建设“三区两路一航道”，创新项目服务协调和推进机制，加快一批重大项目的实施。切实解决项目审批、用海用地、资金筹措等关键环节出现的问题。特别是加强督查和协调，进一步落实责任，促进中石油一期工程、金桂林浆纸一期工程2009年全面建成投产。做好协调服务，加快推进燃煤电厂二期、中石油二期、石化产业链项目、30万吨级航道及油码头等一批重大项目前期工作，力促尽快开工建设。积极筹措资金，搞好协调服务，加快推进石化产业园、物流加工区等重点产业园区基础设施建设。

    3、努力扩大投资规模。实现钦州跨越发展，投资仍然是主动力。最近，中央作出了扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，今年第四季度新增中央投资1000亿元，涉及地方和社会投资总规模达到4千亿元，到2010年中央投资涉及项目总投资为4万亿元。这对于钦州加快发展，又是一个重大历史机遇。我们根据国家投向，精心做好项目申报，扎实做好项目前期工作，逐一落实项目建设条件，积极争取国家投资支持。与此同时，我们用更多市场的办法、开放的办法筹集建设资金，积极探索利用好北部湾产业投资资金，争取国家批准发行政府性建设债券和企业债券，支持培育上市公司；研究解决拓展壮大投融资主体的重大问题，通过国有资产划转、专项资金拨付、规费注入、特许经营权、土地储备运营以及资本运作等多种方式,壮大市开发投资公司、临海工业投资公司和县区工业集中区开发投资公司等，成立石化工业园开发投资公司等；加强与广西北部湾国际港务集团公司、北部湾开发投资有限责任公司的战略合作。

    4、积极推进开放合作。积极搞好协调服务，加快推进集装箱泊位、水电路、通信、监管设施以及办公服务设施建设，确保2009年底一期工程实现封关运作。加强招商引资，加强与国际知名港航企业、物流企业的合作，推动保税物流、出口加工工业的发展。抓好修造船专业招商团队的组建，积极开展产业招商。

    5、促进体制机制创新和政策环境改善。围绕建设“一兵两区”，积极促进体制机制创新和政策环境的改善。深化行政审批制度改革，切实减少审批事项，简化审批程序，推行并联审批和联合审批，促进行政效率大提速和服务质量大提升；借鉴先进地区成功经验，积极探索保税港区运营方式和管理模式，逐步把钦州保税港区建设成为综合性自由贸易区；大胆尝试发展“飞地经济”，积极探索与东盟国家、发达地区建立新型合作园区；进一步完善扶持非公有制经济发展的各项政策措施，探索建立全民创业激励机制，激发民资创业潜能，促进全民创业。

    来源:钦州日报
    责编:文利祖