——宁波梅山保税港区加快建设见闻（上）

本报特派记者  田时胜 韦舟朝

    宁波梅山保税港区是中国批准设立的第五个保税港区。零距离感受宁波梅山保税港区，这里热火朝天的建设工地随处可见的标语：“一家人，一条心，一股劲，同一个目标，与梅山保税港区共成长。”让记者留下了深刻的印。

    继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦之后，2008年2月24日，宁波梅山经国务院批准成为我国第五个保税港区。在获批后的第一次大会上，首次提出“一家人，一条心，一股劲，同一个目标，与梅山保税港区共成长”的口号。

    8个月过去了，这句富有激情、令人鼓舞、催人奋进的口号潜移默化，已化作梅山保税港区全体人的自觉行动，成为推动梅山保税港区又好又快建设的强大动力。

主题教育   深入人心

    宁波梅山保税港区位于宁波市北仑区梅山岛，规划面积7.7平方公里。梅山岛与大陆仅距500米左右，处于长三角的核心区域，是宁波-舟山港的枢纽区板块。宁波梅山保税港区东临国际航道和锚地，西接象山港，北连北仑主港区，南靠舟山六横、佛渡等岛，区位优势得天独厚；22.5公里的海岸线以及天然的深水岸线，梅山岛可以停泊超级油轮和第五代、第六代集装箱轮。区位优势可谓得天独厚。但梅山保税港区离宁波市城区又有很长一段距离，驱车最快也要一个小时。再加上梅山保税港区是在原来荒废的盐田是规划建设的，进保税港区临时的办公地点连桥和硬底化的道路也没有，其他配套的基础设施几乎为零，临时办公楼很多工作人员连中午休息的地方也腾挪不出来，工作生活条件异常艰苦。

    面对百废待兴的局面，刚刚成立的梅山保税港区工、管委领导班子激情燃烧，踌躇满志，又压力千钧。宁波梅山保税港区管委会决定，开发建设前期的首要任务是进行创新创业主题教育——"一家人，一条心，一股劲，同一个目标，与梅山保税港区共成长。"

    如何创新创业？宁波梅山保税港区工、管委主动"请进来"，积极"走出去"， "月月创新活动载体，周周开展特色活动"，凝聚人心，凝聚力量。宁波梅山保税港区开展的20多次各种主题教育互动交流活动润物无声，深入人心。

    "能够参与梅山保税港区的开发建设，是我莫大的荣幸，保税港区是我家，发展靠大家。我一定会积极主动地融入到保税港区管委会这个大家庭里，用自己的青春为保税港区建设增光添彩。"

    "'衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。'我能成为宁波梅山保税港区的一份子，这是保税港区在我生日之际送给我的最大的生日礼物。我为我从从容容的选择感到无比的骄傲和自豪。"
    "一家人，一条心，一股劲，一个目标，我与梅山保税港区共成长。这就是我的青春誓言。"
    ……

    翻阅宁波梅山保税港区创新创业主题演讲比赛的演讲稿，一句句朴实无华的言语折射出的是对全体人员加快推进梅山保税港区建设的满怀激情。

国际视野   战略眼光

    打开中国地图，在长三角这个物流交通大网络中，杭州湾跨海大桥是其中的主通道， 宁波梅山保税港区则是个关键的节点。 上个世纪80年代以来，国家在宁波相继设立了宁波经济技术开发区、宁波保税区、大榭开发区、宁波出口加工区、宁波保税区物流园区、慈溪出口加工区等6个国家级开发区。这些各个时期对外开放的"特区"，成为引领宁波走向国际的"桥头堡"。 而今年国务院设立梅山保税港区，意味着一个叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区功能和政策优势的海关特殊监管区域在宁波成功布点。梅山保税港区一夜之间成为宁波新一轮深度对外开放的支点和开放前沿。

    2007年5月15日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在上海主持召开长江三角洲地区经济社会发展座谈会，专题研究进一步推动长三角地区率先发展、科学发展的基本思路和政策措施。指出要在新的更高起点上谋划长江三角洲地区的更好更大发展，视野要宽，思路要新，起点要高，看得更远，想得更深。 为此，《长三角地区区域规划纲要》提出：长三角港口发展将以上海，宁波两港为中心建设集装箱运输系统；以宁波，舟山港为中心建设进口铁矿石中转运输系流；以宁波，舟山，南京为中心建设进口原油中转系统；以上海，宁波，舟山港为中心建设煤炭接卸运输系统。按照国家对宁波港口的规划定位，经过多年的努力，宁波港已经与上海港形成了错位发展、功能互补、共建国际航运中心的格局，吞吐量连年快速攀升，且在大宗货物运输领域和管道运输、海铁联运等方面具有独特的优势，宁波已成为上海国际航运中心的重要组成部分。通过设立宁波梅山保税港区，将大大增强"宁波－舟山港"的服务范围和服务功能，有利于实现宁波港与上海港在功能、体制、政策三者协同发展，全面提升宁波现代化国际港口城市的国际竞争力。

    "按照总理的要求，梅山保税港区在规划建设上坚持高标准、高起点、高水平，按照'国际视野、战略眼光'进行规划建设。"宁波市市长助理，宁波市北仑区委书记，宁波经济技术开发区管委会主任、党工委书记，梅山岛开发建设管委会党工委书记陈利幸说。

    宁波梅山保税港区总体规划及相关项目全部面向全球招标，吸引了全世界30多家权威设计单位角逐。

    如今，在梅山岛发展研究和概念性规划基础上编制的梅山保税港区城市总体规划已完成。宁波-舟山港梅山港区总体规划也已完成，在此基础上着手编制港口详规。防洪排涝、供水、排污、电力设施以及新农村建设等专项规划全面委托开展。同时，《宁波梅山保税港区2008-2010年经济和社会发展规划》编制完成，并着手开展宁波梅山保税港区产业发展研究，编制产业发展规划。

    在科学发展规划的指导下，今年11月11日，新加坡国际企业发展局与宁波市政府签署建立更加紧密合作备忘录，双方同意在宁波梅山保税港区的发展及其他领域推进更紧密的合作，包括促进新加坡和宁波的贸易、港口和物流方面的合作，以及城市规划和发展方面的合作。 双方将在新加坡-浙江经济贸易理事会的框架下积极加强合作，重点促进新加坡企业参与宁波梅山保税港区的发展。根据宁波梅山保税港区的总体规划和功能定位的要求，促进区内物流项目的投资。新加坡企发局将促进有意向的新加坡企业在区内设立物流、仓储和配送项目。

    "梅山保税港区将通过两年左右努力，迎接海关总署的封关验收。有了高标准、高质量、高水平的规划，届时包括梅山保税港区在内的梅山岛将形成以进出口贸易为龙头，以现代物流为支撑，以休闲旅游和涉外中介服务体系为配套的发展格局，成为一个特色鲜明的保税港、休闲宜居的生态岛和充满活力的临港城。" 宁波梅山保税港区管委会副主任林吉良如是说。

竞争上岗  各尽所能

    梅山保税港区以国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和保税加工等功能为主，以商品服务交易、投资融资保险等功能为辅，以法律政务、中介鉴证、休闲文化、进口展示等服务功能为配套，具备生产要素聚散、重要物资中转等功能。保税港区是在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊区域，也是国家实施自由贸易区战略的先行区。需要一批具有国际视野、战略眼光，精于管理、精通业务的高素质人才队伍。

    为了迅速形成宁波梅山保税港区的开发建设的人才"小高地"，梅山保税港区工、管委面通过新闻媒体发布公告，面向全国招兵买马。目前，已有6名专业技术人才从四面八方加盟宁波梅山保税港区的开发建设。与此同时，为让人尽其才，才尽其用，保税港区中层人员全部实行竞争上岗，激活队伍建设管理一盘棋。

    宁波梅山保税港区管委会投资合作局副部长张航飞是竞争上岗位精英之一。他不仅精通英语、日语，还具有非常强的组织协调沟通能力，竞争上岗后很快就锻炼成长为保税港区招商骨干。在今年落户梅山保税港区的项目有58个，注册资本达9.45亿元，项目注册资本均达1630万元。其中大部分项目他都参与其中，堪称保税港区的招商"功臣"。

    "保税港区作为国家实施自由贸易区发展战略的先行试验区，没有固定的发展模式，需要借鉴国际上自由贸易区的成功经验，充分发挥保税港区先行先试的综合示范效应，探索管理体制、监管方式和运行机制的创新，形成与国际接轨、特色鲜明、运作高效的新型管理机制和运行模式。我们现在保税港区总共才30多人，在人少事多的情况下，我们要通过营造一个各司其职、各负其责任，人尽其才、才尽其用的良好环境，推动保税港区又好又快建设。" 林吉良表示。

    来源:钦州日报
    责编:宁世泉