——献给改革开放30周年和自治区成立50周年之二

本报记者  陆崇林    通讯员 李卫  张世春
    

    灵山县新圩镇尧家村曾是一个治安环境差而出了名的“问题村”。因为治安比较混乱，担心家里的猪牛被盗，许多群众晚上就在猪圈牛棚里与猪牛同眠。自从2002年8月尧家警务区正式成立后，抓获了一批小偷和吸毒人员，调解了民事纠纷100多起，尧家村的治安面貌焕然一新。

    近年来，我市公安机关开展了一系列为民便民服务活动，实施服务窗口前移，警力下沉，自上而下为构建社会和谐编织了一张完整的警务网，公安自身建设也得到大步跨越。

警力延伸到村队社区构筑维稳第一道防线

    我市通过“三基”建设，实施城乡社区警务战略、创新群防群治模式，把警力延伸到村队社区，警务区建设也从数量型逐步实现了向质量型的转变，真 正做到了“警务前移、警力下沉”，全面构筑起了维护社会稳定的第一道防线。

    作为在全国较早开展警务区建设的地区之一，我市各级公安机关边实践、 边探索、边创新，创出了不少切实可行的警务工作经验。灵山县公安局烟墩派出所聘用的治安协管员以及警务区的治安巡防队，由镇党委政府纳入村委干部编制，解决了长期困扰农村警务区经费没有保障的老大难问题。钦北区大垌派出所大井警务室依托钦州矿务局等企业，通过政府出一点、企业出一点“两个一点”的方式，在广西率先安装了电子监控系统，极大提高了辖区社会治安的防控能力。今年上半年，辖区的刑事案件 同比下降了22.2%，治安案件同比下降了将近30%，群众的安全感进一步增强。钦北区大直派出所那天警务室作为钦州市第一个代办居民身份证的警务室，2007年，办理了3500多张身份证，极大方便了十里八乡的群众，深受好评。

    在市区，我市的第一个以社区民警名字命名的彭定光警务 室，按照”一区一警“的模式，组建了一支由社区民警、社区干部、治安协管员组成的治安联防巡逻队对社区进行安全巡逻防范，并以一张小小的“警民联系卡”架起了警民沟通的连心桥，社区群众满 意率达100%。

    钦州学院法学博士黄永新指出，实施城乡社区警务战略是现阶段社会秩序，维护机关有效维护社会稳定和安全的手段之一。因为它能够帮助公安机关 牢牢掌握社会治安（防范）的制高点，把大量的社会矛盾一一化解在基 层，从而确保整个社会机体正常、有序、安全地运转。”

    经过近年来的改进和加强，我市的警务室建设逐步由数量型向质量型转变，各个警务室的工作有新意、有实效、有提 高，为全市的社会治安好转奠定了很好的基础。目前，我市公安机关根据城乡社区的不同特点，科学布局，建成规范的 警务室110个，配备警务区民警162人。在钦州市的110个警务室中，农村警务室占75％，每个农村乡镇均配备1个以上警务室。全市28个社区全部建有社区警务室。

    小小警务室，维稳作用大。从2007年到今年8月，全市的110个警务室共协助基层派出所提供信息和破案线索1687条，破获刑事案件256起，查处治安案件1453起，掌握控制和调解了矛盾纠纷1536起。为群众办好实、办好事11956件。2007年，钦州市刑事、治安案件分别同比下降了1%和7.9%，破案数上升了2.3%，位居全区前列。2005年、2006年钦州市连续两年获得了全区社 会治安综合治理目标管理一等奖。2005-2007年度荣获自治区“平安市” 荣誉称号。

内强素质是为了能更好地护航发展

    公安部部署开展“三基”工程建设后，市委、市政府高度重视并大力支持。市、各县、区成立了以党政分管领导为组长、各有关部门为成员的“三基”领导小组，并多次以委、市政府的名义召开 “三基”工作会议、专题会议和现场办公会进行动员部署。去年11月5日，市委办、市政府办下发了《关于进一步加强公安基层基础建设的通知》，把公安“三基”工程建设的各项工作以党委政府的文件加以明确，真正把“三基”工程建设作为党委政府主导的战略工程。到目前为止，市财政拨给公安机关基础设施建设、消防装备、警用车辆和报警与电子网络监控系统建设等经费超过了3000万元。

    去年初，市公安局按照警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化的要求，制定出《关于进一步推进钦州市公安机关“三基”工程建设工作的意见》，拟定了35个重点建设项目，把“三基”工程建设的内容要求项目化。对每个项目，明确责任单位、责任人和完成时间，把这些项目一个个抓落实。今年，又提出了“七个三”的工作思路。“七个三”即：加快科技中心（市应急联动中心）、交警应急救援中心、处警中心“三个中心”，钦北、钦南、港区“三个分局”和第三批无房所队建设；做大做强“天网”、“警网”、“民网”三张网络；抓好刑事侦查技术“三大支柱”建设；积极推广社区和农村警务的烟墩、大垌、边防“三种模式”；开展业务知识和法律法规、警容风纪和警务礼仪、计算机应用和信息化应用“三个人人过关大会考”活动。这“七个三”既包涵公安部和区厅下达的目标任务，又突出了我市“三基”工程建设的特色和亮点，是公安机关强调发挥主观能动性，抓住机遇，主动适应广西北部湾经济开发区的开放发展的前瞻性工程。目前市交警应急救援中心主体工程已经完工。市科技中心（市应急联动中心）、处警中心三个中心，钦北、钦南、港区三个分局已通过的立项建设等前期工作。这些任务的完成，将从根本上改变了我市公安工作的格局，为钦州公安事业长远发展打下坚实的基础。　

    通过两年多的努力，我市公安机关较好地完成了公安部和公安厅对“三基”工程建设的指标任务。

    公安机关基础设施及警务装备建设得到了切实加强。基层一线全部配备了单警装备和警用车辆，统一外观形象和标识达到100%，全面完成了派出所 “无房所”建设任务；达到大型标准的钦州市看守所竣工并投入使用；全市74个派出所电脑全部达到2人1台，每个所队都有警用汽车一辆以上。

    公安公用经费和公安经费有了保障。港区分局公安机关公用经费达到一类标准，其他全部达到三类标准。

    规范县级公安机关机构设置工作全面完成。目前全市共有社区28个,社区警务室28个，警务室民警40人；建成了农村警务室78个，全市农村乡镇已经全部建有1个以上的警务室，配置驻村民警163人，警务室建设基本达到了“四有”的要求。

    警务信息化建设步伐加快，信息主导警务的格局基本形成。为大力推进公安信息化网络的建设，全市共投入200多万元，完成了公安二级、三级和四级网扩容工程；投入1450多万元的城区电子监控系统基本建成，两县和部分镇监控系统投入使用，极大地提升了市、县城区治安技防的能力和水平，自治区公安厅把我市的做法称为“钦州经验”在全区推广。

    来源:钦州日报
    责编:宁世泉