——钦州保税港区加快推进纪实（上）

本报记者 田时胜 韦舟朝

图为钦州保税港区联检大楼繁忙的施工现场。本报特派记者 田时胜 韦舟朝/摄

    用“日新月异”来形容钦州保税港区的开发建设是最恰当不过啦。

    11月28日，本报“万里海疆行——走进中国10大保税港区”特别报道组来到钦州港这块充满希望的土地上，实地采访钦州保税港区开发建设情况。

团结协作 挥师布阵大合作

    今年注定是钦州发展史上不平凡的一年。5月29日，钦州保税港区在人们热切的期盼之中落户钦州。

    从来没有一个项目像钦州保税港区那样受到钦州党政领导的高度重视和关注，大会小会，领导脱口而出的便是“举全市之力，建设经营一流的钦州保税港区”。

    然而，获准设立保税港区，仅仅是建设经营保税港区的一个序曲，需要政府各职能部门的密切配合，通力合作。

    钦州保税港区获得批准设立后，自治区党委、政府和市委、市政府向党中央、国务院作出庄严承诺：2009年首期底封关运作。钦州保税港区随即被列入自治区北部湾重点园区建设的“五区两园一基地”（广西钦州保税港区、南宁国际物流基地、防城港企沙工业区、钦州港工业区、北海铁山港工业区、北海电子工业园、凭祥综合保税区、铁山港（龙潭）组团龙潭工业园）内，并作为头号园区列于首位，其建设意义之重大不言而喻。

    今年7月初，在钦州保税港区开发建设动员大会上，市委书记汤世保立下军令状：相关部门和干部，要承担起历史任务，建设好承载广西百年发展大计的伟大工程。市长张晓钦对这一项目要求明确：要用最好的理念来建设经营钦州保税港区，用一流的标准衡量工作，引进一流的开发商和营运商，做出一流的业绩。为此，刚上任不久的市长马不停蹄带着招商团队远走日本、韩国、新加坡和香港澳门等地，为企业世界上有实力的知名企业进驻保税港区牵线搭桥。对于有意进军钦州建设的国内知名的企业，钦州保税港区开发建设指挥部和市招商促进局紧密“跟踪”，盯紧盯实。市发改委、建规委、财政局、国土资源局、商务局、招商局等相关部门全力以赴，指定精兵强将专门负责保税港区加快推进的具体事项，凡涉及的项目审批、规划修编、用地用海报批、资金筹措、检验检疫、招商引资、封关验收、外汇管理等方面的工作……均各司其职，各负其责，团结协作，密切配合。不少部门的工作方式一改常态：“早出晚归”（赶早晚班机留白天时间办事），“白＋黑”（白天做不完的工作晚上加班），“5＋2”（工作日办不完的事双休日继续干）。目标只有一个：准时封关，成功运作。

    可是，谈何容易！从批准设立保税港区到通关运作，时间仅一年半左右，但要做浩大的基础设施工程就有15项之多，总投资超过50亿元。

    为统筹推进钦州保税港区规划建设工作，根设立据自治区人民政府的意见，钦州市委、市政府立即成立钦州保税港区开发建设指挥部，市委书记汤世保、市长张晓钦任总指挥。指挥部成员由包括钦州海关、市发改委、建规委、财政局、国土资源局、海洋局、港口管理局、商务局、口岸办、交通局、水利局、环保局、国税局、地税局、北部湾办、招商局、钦州出入境检验检疫局、钦州边防检查站、钦州供电局等部门的主要负责同志组成。指挥部设办公室、综合处、工程建设处、招商处推介处，分工负责各项具体工作的落实。

    记者走进位于市交通组织管理中心一楼的钦州保税港区开发建设指挥部采访时，处处展现的是一派紧张、繁忙、有序的景象。 指挥部下设的一室三处各司其职，各负其责，请假制度、值班制度、用章制度、财务管理制度、考勤制度、档案管理制度等一系列规章制度一应俱全，“用制度管人，用制度管事”成为工作指南。钦州保税港区开发建设指挥部办公室主任张炳东向告诉记者：“钦州保税港区开发建设指挥部虽然人不多，但对各自的业务都非常熟悉，抽调时就已经明确了各自工作的内容，到了岗位就能立即开展工作，人员素质较高。工作高效、快捷。为钦州保税港的开发建设提供了有力保障。”

白天黑夜 合力决战二号路

    钦州保税港区在诞生前半年，申报保税港区的地方还是白茫茫的一片海。“划海为港”，八字没有一撇。看看别的地方申报之前，已具有一定规模的基础设施，几乎是“车马炮”齐全。除海南外，都有较好的航道、码头，保税加工体系基础。如天津东疆保税港区，获批时已吹填造陆6平方公里，大连大窑湾批准前已建成10个集装箱码头……而钦州几乎还是空白，钦州能跟别人比的，就是“实干第一、上马第一”的创新创业精神。

    “先干再说，只干不说。”2006年6月中旬，钦州方面获得有关部门对钦州保税港区规划建设给予大力支持后，立即了拉开围海造陆和建设大榄坪二号路的“战斗”。

    在接下来的日子里，钦州港经济开发区工、管委全力以赴，组成6个工作组，走村串巷，夜以继日，扎实做好征地拆迁和海水养殖拆迁工作，反反复复做群众的思想动员。精诚所至，金石为开。在深入细致的工作之后，拆迁难题迎刃而解。2007年国庆节前两三个月，钦州港区工、管委硬是在雨天多、潮汐稠、征地拆迁困难大的情况下，耗时两个多月，在茫茫大海之中，一条卧龙伏波似的路基，横海出世，简易通车，为成功申报钦州保税港区平添创造了有利条件。围海造陆工地更是热火朝天。施工人员夜以继日战斗在海浪淤泥之中，克服别人难以想象的酷热、雨水、泥泞之艰难，冬天一身霜，夏天脱层皮。

    保税港区的配套工程：10万吨航道的扩建同时进行，这样可以利用疏浚的废沙填海造陆，一举两得，资源节约，时间提速。

    古有精卫填海，今有钦州吹沙造陆。沧海桑田，2.5平方公里的新陆地从大海之中悠然冒出，成为共和国最年轻的陆地国土。其间，共吹沙填海方量达1600万立方米，如果把它筑成高宽各一米的泥墙，可以长成一条壮观的万里长城。

    就这么两项伟大工程--5.5公里长的大榄坪二号路基，2.5平方公里的吹沙造陆，为成功申报钦州保税港区增加了有力筹码。如果没有这些，保税港区，还花落钦州吗？

    由此，人们常常想起一个难忘的境头：在筑路围海施工吃紧时，有时凌晨两三点，在工地常常出现一个身影，指挥吆喝，洪亮的嗓音不时划破深厚的夜幕，淹没于工地喧闹的氛围之中，这不就是日夜忘我工作的钦州港区工管书记、主任陈润良么？

    当我们驱车沿着大榄坪二号路直奔吹填区最南端，站在护坡上眺望茫茫大海时，大家无不感慨万分! 去年国庆前，钦州港区工管委用不到两个月的时间，面对潮汐雨天、征地拆迁等诸多困难的情况下，在茫茫大海中吹填出大榄坪二号路路基并能简易通车，创造了钦州海上建设道路新的奇迹，为钦州保税港区的成功申报打下了坚实基础。

    修建大榄坪二号路，最不能闲住的，当数钦州港经济开发区工委书记、管委主任陈润良了。他作为施工协调指挥部指挥长，几乎每天都抽空到施工工地现场指挥，督促检查施工进展情况。他的身影经常出现在工地上、工棚里、村落间、群众中，不管是白天还是夜里，不管是上下班或节假日里，人们常常看到他站在工地最前沿指挥安全施工，在矛盾最复杂的村屯做群众思想工作。有时已是深夜凌晨2点了，还见他在二号路海上填土工地上不停地指挥，只见他左手拿着电筒，右手忙着打手势，张大着嘴巴大声指挥，他那嘶哑的声音有时划破寂静的夜空，有时淹没在隆隆的机械作业声中......

    大榄坪二号路的施工单位从开发区工、管委召开的二号路建设协调会上了解到修建二号路的重要性、紧迫性和艰巨性后，立即调集足够的施工队伍和机械设备，并专派项目经理、施工监管人员，把办公室搬到工地，每天２４小时在场监管。他们共组织３６名工程管理人员、投入６０艘吹砂船、两艘大型疏浚施工船、６０多辆１５Ｔ自卸车、９台大型挖掘机以及一大批推土机、铲车和压路机等机械，以平均每天填土１.６万立方米、吹砂１.７万立方米的速度全速推进二号路的建设。他们科学组织施工、三班倒日夜奋战，夜间来回穿梭运泥的车辆把滨海公里、二号路工地照亮得如白昼一般。他们涨潮时吹砂填海，退潮时回填泥土，海上与陆上交替施工。水位不合适时，采取绞吸船直接吹沙；潮涨浪大时不能填土时，先在推成路面前沿中间堆放泥土，待退潮时再用土工布围堰填土，保证安全、环保，尽量减少施工对海水污染，尽量不损害群众海养的利益。而二号路附近淡水湾、金鼓、鸡丁头等村屯的群众识大体、顾大局，不计较个人得失，涉及污染到的海水养殖物，他们同意先确认后补偿，来不及搬迁海水养殖物，就先让推土机、吹沙船推土吹沙填埋，以加快二号路建设进程。

    大榄坪二号路今年年底可全面竣工。现在，这条正在继续夯实的路已横亘在钦州港金鼓江东面的浅海上，一半已经捣注水泥，就像一条巨龙浮游于北部湾上即将腾空而起。

战天斗海 汗水挥洒大工地

    钦州保税港区开发指挥部工程建设处就设在滨海公路旁的鸡墩头村，指挥部的对面，就是承载着钦州光荣与梦想的保税港区开发建设现场。记者在现场到综合组、施工组织组、施工维护组、群众思想工作组、群众接待组等工作组采访，均未找到采访对象。一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者：“工程建设指挥部从各职能部门、村委抽调相关人员，都是统一调度、统一管理、统一领导的，为了给钦州保税港区建设抢时间、抢进度，所有人员‘白加黑、5+2’倒排工期奋战在钦州保税港区建设工地上，个个晒得像铁人似的。”

    记者驱车从滨海公路进入大榄坪二号路前往保税港区建设现场采访，见到整个保税港区建设现场就是一个大工地，陆域正在继续吹填，联检大楼正在做基础，一条上书“精心组织、科学管理、苦战三百六十天，确保钦州保税港区明年按时封关运作”的大红横幅悬挂在联检大楼临时简易的建设指挥部墙上，振奋人心，一切忙而不乱。

    钦州保税港区联检大楼由荣获中国建筑工程鲁班奖的广西二建公司承建，总建筑面积35000平方米，由两幢分别高16、17层的“双子楼”组成。二建工程管理人员卢晋宇对我们说：“自从10月18日联检大楼打下第一根桩开始，工地上170多工人就开始日夜施工争进度，从早上6点半一直干到晚上11点半。”“我们很少碰到这样紧张的施工，高效率而又有条不紊。”在工地上干活来自柳州的小伙子蓝威、覃昌森告诉记者。

    在施工现场，我们还见到了广西钦州临海工业投资公司有限责任公司工作人员刘昌强等人，都下午3点多钟了，负责路网建设的他们忙不过来，还没有来得及吃午饭。刘昌强说，连接保税港区和钦州燃煤电厂的金鼓江一号路如今日夜加班，大榄坪3号、4号路以及大榄坪第六、七、八三条大街建设前期工作已做好，可行性研究报告已编制好。

    在一片繁忙的大榄坪吹填区工地上，我们看到了一支敢于打硬仗的管线工队伍。在水上大风大浪中、在陆上的淤泥中，都是他们施工的战场。他们冬天一身汗，夏天晒脱一层皮，手推肩扛，架设起一条条输泥管线，为保税港区吹填项目的顺利推进付出了辛勤的劳动。保税港区一期项目吹填平整阶段，排泥场淤泥很深，所有的机械设备派不上用场，每次向排泥场中心延伸一根管子，比平时不知要付出多少劳动，而且淤陷的危险性也很大，这对管线工来说确实是一个难啃的硬骨头，管线在淤泥中延伸好几百米谈何容易。面对困难和危险，管线工人“滚爬”在淤泥中。他们想方设法用浮体浮、竹排垫、人工抬，艰难的接着每一根管子，人们戏称管线工变成了“泥猴”。经过管线工的连续奋战，保税港区吹填区一期项目一天天平整起来了，管线工却累瘦了，他们说，辛勤劳动最光荣，累瘦了是健康的美。

    业主单位---钦州市港口集团公司调派了精兵强将，以只争朝夕的精神，强化了码头水工、港池掉头池、陆域形成、堆场通路、装卸设备购置、配套土建、给排水、通信、环保、等工程的设计、建设和管理，同时加快资金调度，确保工程的顺利进行。工管委为了确保项目的顺利施工，指定一名工管委领导专门协调处理项目建设中发现的问题，各职能部门也为项目建设一路开绿灯。他们的目的只有一个，决不辜负市委、市政府的期望，决不辜负人民的重托。

    钦州港经济开发区管委主任助理曹瑞喜告诉记者，截至11月28日，经过74条船的不停吹填，保税港区已吹填出1956.03万立方米陆域；30.7公里十万吨级航道已通过验收，两个10万吨级码头总共需安装36个圆筒，业已安装17个。

    “根据自治区主席马飚指示，自治区湾办部署，从12月3日起，钦州保税港区海域吹填、码头工程、给水工程、道路工程、雨污工程、供电、电信、监管设施、办公设施等9大建设项目重新调整施工计划，加快进度，正式实行倒计时制，确保各项工程按时按质完成，确保钦州保税港区明年年底封关运作。”曹瑞喜说。

    来源:钦州日报
    责编:文利祖