——我市开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段综述

本报记者 田时胜

    我市是自治区确定的全区第二批学习实践科学发展观活动的试点单位。在学习调研阶段中，我市认真贯彻落实中央和自治区党委的各项部署，在自治区联系领导马飚主席和自治区试点指导组、第二指导检查组的悉心指导下，紧紧围绕“开阔科学发展新视野，推动钦州发展新跨越”主题，通过开展学以致用大研讨、深入调研大查找、搭建平台大交流活动，扎实深入开展解放思想讨论，引导党员干部紧密结合广西区情和钦州实际，立足经济全球化新背景开阔视野，着眼全国经济发展新形势开阔视野，适应科学发展新要求开阔视野，顺应人民群众新期待开阔视野，切实解放思想、转变观念，用科学发展的新思路、新举措来审视、谋划和推动工作，促进发展，开局良好，富有成效，得到了中央指导检查组的充分肯定，并在全区会议上作了典型发言。

    在解放思想中更新观念

    动员大会后，我市对活动精心谋划，精心组织，通过召开党委（党组）学习中心组专题学习讨论会，组织党员干部开展“走出去，求教于先”、“请进来，问计于贤”、“面对面，交流研讨”等学习研讨活动，掀起解放思想讨论新一轮高潮。重点围绕学习党的十七届三中全会精神和胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理等中央领导在广西考察指导工作时的重要讲话精神，就 “如何把钦州建设成为广西科学发展的排头兵、跨越发展的先行区、改革开放的试验区”、“如何深入贯彻党的十七届三中全会精神，扎实推进农村改革发展”、“如何防范金融风险，抵御外部冲击，保持钦州经济持续平稳增长”等重点问题进行学习研论。

    通过开展解放思想讨论活动，全市党员干部进一步加深了科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，进一步加深了钦州后发展、欠发达，工业化和城镇化落后这个基本市情的认识，进一步加深了钦州所肩负的历史使命和所面临的发展环境的把握，从而在树立六个方面的科学发展新观念上形成了共识：一是必须树立越是后发展、越要快跨越的新观念。二是必须树立越是后发展、越要高质量的新观念。三要树立越是后发展、越要先规划的新观念。四要树立越是后发展、越要破常规的新观念。五要树立越是后发展、越要大开放的新观念。六要树立越是后发展、越要重民生的新观念。

    在解放思想中完善思路

    为确保活动取得实效，我市采取“请进来”的方式，邀请专家学者到我市作专题报告，先后邀请了全国政协常委、经济委员会副主任陈清泰，中央党校哲学部科技哲学教研室主任李建华，北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会办公室常务副主任陈瑞贤到作专题报告，帮助党员干部开阔视野，拓宽思路。

    面对北部湾经济区开放开发上升为国家战略，钦州保税港区获得国家批准设立，钦州被确定为全国加工贸易梯度转移重点承接地等多重发展机遇， “跳出钦州看钦州”，把钦州的发展置于全区、全国乃至中国－东盟的发展格局中去谋划，进一步理清发展思路，明确发展方向。确定了“以港兴工、三化（工业化、城镇化、农业现代化）互动”为新的发展战略；确定了“把钦州建设成为广西科学发展的排头兵、跨越发展的先行区、改革开放的试验区”为新的发展目标；确定了“把钦州建设成为北部湾临海核心工业区，面向中国－东盟的区域性国际航运中心和物流中心，具有岭南风格、东盟风情、滨海风光的宜商宜居城市”为新的发展定位。同时，围绕新的发展战略、目标和定位，进一步明确实施“科学发展三年计划”、实施“千百亿产业崛起工程”、实施“三区两路一航道”（即石化园区、保税港区、科教园区；滨海大道、疏港大道；30万吨航道）工程、实施“向海发展”、“东进南拓”的城市空间发展战略和进一步扩大对内对外开放合作等战略重点。主要目标是：促使全市规模以上工业总产值到2012年超过1800亿元，第二产业占生产总值的比重达到50%以上，迈入自治区工业大市的行列。

    在解放思想中破解难题

    在学习调研中，为进一步找准问题，促使制约和影响钦州发展的瓶颈问题得到有效解决，我市把深入调研与开展讨论结合起来，认真开展“百题千人大调研”活动，通过座谈会、交流会、分析会等形式，交流学习体会，交流调研成果，研讨热点难点问题。围绕事关钦州科学发展的重大问题，市级层面确定14个重点专题，内容包括发展规划、投融资体制、土地管理、产业发展、城市建设、“三农”工作、开放合作、人才保障、改善民生等方面，分别由市四家班子党员领导牵头、相关部门参与调研。各参学单位也紧密结合自身实际，确定2－3个专题开展调研。

    在这个基础上，提出要在创新体制机制的十个方面先行先试，争创科学发展的新优势。一是在深化行政管理体制改革上先行先试。主要是以政务服务中心为平台，深化行政审批制度改革，促进行政效率大提速和服务质量大提升，打造广西一流的政务环境。据自治区电子监察系统10月份的数据反映，我市综合排名居全区第2名，仅次于南宁市。二是在推进投融资体制改革上先行先试。主要是构建投融资平台，破解发展资金难筹难题。目前，成立了市投融资工作领导小组及办公室，组建了保税港区、石化工业园开发投资公司等，做大做强投融资主体。三是在推进土地管理体制改革上先行先试。对重大基础设施建设和重大产业项目用地用海实行“整体报批”。率先开展“城市建设用地规模扩大与农村建设用地减少相挂钩”试点工作，有序推进农村建设用地转为城镇建设用地。四是在推进涉外经济体制改革上先行先试。围绕把钦州建设成为面向中国—东盟的区域性航运中心和物流中心这一目标，积极探索保税港区运营方式和管理模式。五是在推进招商引资机制创新上先行先试。推进网上招商，组建十四个专业招商团队，不断提高招商引资的实效性。六是在推进城乡规划和管理体制创新上先行先试。主要是整合部门职能，实行重心下移，建立道路交通、环境保护、水务管理、景观绿化、市政环卫等一体化的城市管理体系。探索建立城市综合执法工作机构，实行统一执法。七是在深化国有企业改革和发展非公有制经济上先行先试。主要是创新国有资产运营和监管模式，增强国有企业竞争力和持续发展能力。进一步完善扶持非公有制经济发展的各项政策措施，建立健全中小企业信用担保体系，设立中小企业创新投资基金。八是在推进农村综合配套改革上先行先试。主要是探索建立土地流转服务机构，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。大力发展农民新型合作组织。抓好集体林权制度改革试点。积极争取建立农村合作银行、农村商业银行，进一步完善农村金融体系等。九是在推进干部人才工作机制创新上先行先试。市委、市政府已出台了《钦州市高层次人才引进、培养和开发暂行办法》、《钦州市政府雇员和高级顾问管理试行办法》等四个文件，创新人才培养、引进、管理、使用和开发机制。积极实施党员干部能力提升工程，推行绩效考评试点工作，目前我市灵山县、市发改委等11个单位的绩效考评试点工作正扎实开展。十是在推进社会领域改革上先行先试。突出抓好“全国城镇居民医疗保险试点扩大城市，全国农村社会养老保险、被征地农民社会保障工作重点联系城市和全区劳动保障信息网络化建设试点城市、全区失业保险市级统筹试点城市”的各项工作，进一步完善社会保障体系。

    在解放思想中促进发展

    解放思想是推动科学发展的强大动力。在学习调研阶段，全市上下坚持以解放思想为先导，以思想的大解放推动钦州的大发展。

    针对当前全球金融危机对我市经济发展的不利影响，市委、市政府迅速分析形势、研究对策，采取“两力保、两扩大、两稳定、两控制、两加强”的十项积极应对措施，即：力保投资拉动、力保工业生产，扩大融资合作、扩大市场消费，稳定民生保障、稳定房地产业，控制物价上涨、控制能耗增加，加强财税工作、加强对策研究，促进了全市经济实现平稳较快发展。今年1－10月，全市财政收入25.63亿元，增长25.63%；全社会固定资产投资累计完成191.79亿元，增长64.7%；全市社会消费品零售总额100.91亿元，增长27%；规模以上工业增加值58.22亿元，增长25.4%；外贸进出口总额11.23亿美元，增长96.87%。与此同时，重大项目建设加快推进。至10月31日，保税港区施工用供水、供电线路工程已完成，10万吨级航道扩建工程基本完成投资，海域总吹填工程量完成68.73 %；两个10万吨级深水泊位已完成投资约3亿元，保税港区对外通道——大榄坪二号路已完成投资5500万元（总投资为8000万元），联检大楼和钦州港至大榄坪铁路工程进展顺利。港口集疏运体系建设加快推进，开工建设了沙井大道至钦州港的滨海大道，开通了通往香港的班轮，开辟了通往东盟及世界主要港口的航线。中石油1000万吨炼油项目累计完成投资79亿元，占总投资52%。金桂林浆纸一体化项目累计完成投资23.4亿元，占总投资29.6%。同时，燃煤电厂二期、中石油二期、30万吨级原油码头及航道工程、钦州港金鼓江航道工程、100万吨原油储备库、中电投热电项目等项目的前期工作加快推进。

    在解放思想中改善民生

    在开展学习实践活动中，我市通过实施报刊、电视、广播、电信、互联网“五网覆盖”，在媒体中开辟“钦州科学发展大家谈”专栏，动员和引导党员干部群众积极参与解放思想大讨论活动。同时，开展“五进”、“五会”活动，使解放思想大讨论更加贴近民情，关注民生。“五进”即进农村、进校园、进社区、进企业、进家庭；“五会”即分别召开专家学者、“两代表一委员”、外来投资者、离退休老干部、基层群众代表恳谈会。目前，全市共召开座谈会1745场次、恳谈会1026场次；走访上级党组织551个，走访下级党组织1933个，走访相关部门1143个，走访干部群众36071人次，收集意见和建议15322条。

    针对人民群众反映的突出问题，各级各部门把解放思想与解决问题紧密结合起来，坚持民生为先、民生为要、民生为重，坚持边学边改，让人民群众一开始就感受到学习实践活动给他们带来的新气象、新变化。如钦北区以横岭村“一个支部就是一个贴心站”为示范，充分发挥基层党员先锋作用，成立土地流转服务站和农村留守老幼服务站，解决农民眼前关心忧心的问题，当好农民群众的贴心人；市建规委立足于“修好百姓门前路，点亮群众窗前灯”，加快建设小街小巷改造工程，原来计划3年完成185条小街小巷的改造，现争取提前一年完成；市交通局针对农民群众出行难的问题，实施农村公路“通达通畅”工程，今年内的目标是新改建农村公路1107.6公里，新增2个镇通油路、54个村通公路、80个村通沥青路和新建便民码头3个、农村客运站13个。

    来源:钦州日报
    责编:文利祖